广西市场监管工作会召开 查处3起违规直销案

　　3月29日，全区市场监督管理工作会议在南宁召开。会议总结了2018年工作，部署2019年工作任务。

 

 

　　2018年，全区市场监管部门持续深化“放管服”改革，市场监管各项工作取得新成绩，为促进我区高质量发展做出了积极贡献。

 

　　广西商事制度改革效应凸显 营商环境持续改善

　　2018年广西持续深化“多证合一”改革，整合涉企事项目录，形成了独具广西特色的“三十九证合一”模式，外商投资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”。并深入推进注册便利化改革，全面推行“审核合一、一人通办”，优化审批流程，大幅压减企业开办时间，南宁等地相继实现“3个工作日完成企业开办”。持续深化“简易注销改革”，2.47万户企业通过简易注销程序退出市场。经过一系列改革措施，市场主体从准入到退出的全流程更加便利畅通，广西“企业开办”指标在2018年国务院大督查中排名全国第8。市场主体持续活跃增长，全区实有市场主体282万户，新增57.26万户，同比增长15.52%，平均每个工作日有2511个市场主体在广西“出生”，比2017年增长28.5%。

　　2018年全区产品准入改革不断提速。稳步推进工业产品生产许可证制度改革，将省级发证的审批权限全部委托下放至设区市，实行“先证后核”，对全区17类省级发证产品取消发证前产品检验。实施“一企一证”改革，生产多类产品的企业由多张证书多次申请审批，简化为一张证书一次性申请审批。同时，在全国率先推行“执业药师注册”智能化审批，在自治区本级推行行政许可全程电子化审批，启用电子证件，共发出食品药品类12大项行政许可电子证照11.7万件，实现了许可“大提速”。2018年广西与全国同步推行“证照分离”100项改革事项，其中南宁市高新区列入国家重点关注试点单位，防城港市成为全国首个设区市改革试点，全区共受理“证照分离”改革事项29.37万件次，其中优化准入服务改革事项25.52万件，7.06万户市场主体享受到了“证照分离”改革便利。另外，2018年全区先进个体工商户和小微企业表彰大会召开，全区“小个专”党组织达到2703个。坚持优质服务促发展，通过股权质押、动产抵押、商标质权帮助中小企业融资687.71亿元，停征计量收费2.77亿元。全年新增私营企业11.77万户、个体户40.67万户，民营经济活跃度达到70.2%，成为我区最活跃的经济增长点。

 

　　事中事后监管有效加强 市场秩序稳中向好

　　2018年全区安全底线意识切实增强。认真落实“四个最严”要求，共抽检“四品一械”1.86万批次，收回GMP证书11张，GSP证书60家，召回119批次共30.28万支长春长生涉事疫苗，查处食品药品案件1.5万件。全年未发生区域性、系统性的食品药品、产品质量和特种设备安全事件。

　　同时，竞争执法取得新的进展。推动全区各级各部门落实公平竞争审查制度，清理限制竞争的文件1.04万件。查处我区首例价格垄断案件和首批3起违规直销案件。查处不正当竞争案件24件，价格违法案件37件。部署深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持以“零容忍”持续打击传销，查处传销案件1852件，罚没款1519.45万元，分别比上年上升1.57倍和98%，捣毁窝点8022个，教育遣返3.42万人。市场监管总局在北海召开现场会，推广我区重点整治城市打传经验。

　　在工业产品质量监管方面，广西围绕农资、建材、汽车及配件、絮用纤维制品等重点产品开展“质检利剑”行动，查处违法案件531起。监督抽查产品2399批次，总体合格率94%。在重点领域市场监管方面，全区聚焦网络市场，严厉打击刷单炒信、虚假宣传等违法行为，关停网店235个次，责令整改网站106个次，查处网络交易违法案件244件；加大广告整治力度，帮助南宁广告产业园升级为国家级广告产业园；查处农资案件511件。聚焦知识产权保护，查处专利侵权假冒案件909件、商标案件762件。2018年随着“双随机、一公开”监管深入推进，实现抽查事项覆盖率100%。全区各级各部门开展双随机抽查5664批次，跨部门联合抽查735次，累计检查市场主体21.47万户。企业年报率高达93.17%。落实联合惩戒，列入经营异常名录或标注经营异常49.39万户，列入严重违法失信企业名单2.3万户，限制失信被执行人任职4717人次，实现“一处违法、处处受限”。在电子商务、旅游等12个行业领域开展“放心消费”创建活动，全区放心消费创建单位达1.4万个，创建示范街区（市场、商城、景区）165条（个）。消费教育深入开展，举办老年消费教育大讲堂和消费教育乡村行讲座570场，参与人数超过10万人次，共查处消费侵权案件1094件，处理受理消费投诉、咨询22万件，为消费者挽回经济损失6193万元。

 

　　三项重大战略深入实施 发展质量稳步提升

　　2018年全区培育标杆企业500家，新增中国质量奖提名奖2个、自治区主席质量奖4个，我区在国务院质量工作考核中排名全国第12位，名次创历史新高。同时，全区知识产权强桂战略稳步实施。全区发明专利拥有量达到2.11万件，每万人口拥有量为4.36件，同比增长23.4%。广西8项专利荣获第二十届中国专利优秀奖，获奖项目创历史新高。累计已有8家国家知识产权示范企业、103家国家知识产权优势企业，228家企业通过企业知识产权管理体系认证，知识产权创造实现了量质齐升。另外，商标品牌强桂战略深入推进。实施了全区商标强桂战略三年行动计划，全区新增4个商标受理窗口，窗口总量达到8个，全年办理商标注册申请4780件，全区商标总量达到17.2万件，同比增长35.15%。全区新增地理标志商标9个、地理标志保护产品3个。组织开展“广西品牌神州行”成果展和高铁展示活动，助力广西品牌走出去。横县茉莉花茶等4个国家地理标志产品入选2017年中国品牌价值评价榜，6家企业获得2018中华品牌商标博览会金奖。在质量技术基础方面更加稳固。主导或参与制定国家标准72项，发布实施广西地方标准277项，全区累计自我声明公开标准16554项，涵盖产品3.06万种。新建社会公用计量标准49项，发布广西地方计量技术规范17项，强制检定计量器具423.9万件。组织开展质量管理体系认证升级换版工作，全区新版换证率达到96%。加强检验检测市场“治乱”，立案查处机构45家，撤销资质认定证书1家。

 

　　坚持党的全面领导 履职能力不断加强

　　2018年，全区市场监督管理政治建设统领作用增强；同时，《广西市场主体信息管理办法》正式公布实施，《广西食品安全条例》《广西电梯安全监督管理条例》进入人大审议程序，《广西消费者权益保护条例》宣讲教育活动深入开展；切实加强领导班子和干部队伍建设，激励领导干部新时代新担当新作为；着力提升干部队伍能力素质，加大教育培训力度，不断提高全系统全机关能力水平。

　　另外，各级机构改革顺利推进。自治区市场监管局、自治区药品监管局正式挂牌，“三定”规定相继印发，区局机关机构改革基本完成，得到自治区党委、政府的高度肯定。市一级市场监管机构全部完成挂牌，县级改革有序推进。通过改革，强化了综合监管和综合执法，理顺了生产、流通、消费的市场监管链条，形成了全流程的新型市场监管体系。

　　2019年全区市场监督管理部门将围绕扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力；加大监管执法力度，维护竞争公平有序市场环境；严守安全底线，保障人民群众生命财产安全；助力创新驱动战略，助推广西经济高质量发展；夯实市场监管基础，保障市场监管事业改革发展等要点开展工作，全区市场监督管理部门将解放思想、改革创新、担当实干，全面推动新时代市场监管事业发展，开创广西市场监管事业新局面。