推动形成社会共治格局 新疆三管齐下规范直销行业

　　近日，自治区召开了规范直销企业经营行为行政约谈会，自治区市场监督管理局约谈23家直销企业，要求直销企业做到宣传行为、直销行为、计酬制度、信息披露“四个规范”。

　　为了更好地“打击传销、规范直销”，自治区市场监管局开出组合“药方”，如多部门联合开展“百日行动”，要求企业自查自纠，盯梢违规直销，约谈告诫直销企业等。通过各项举措，督促直销市场有序发展，保护消费者的合法权益。

 

　　部门监管：

　　严字当头 联合执法

　　2005年国务院颁布实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》。近年来，我区直销行业发展总体虽好，但违法违规情况仍有发生。自治区市场监督管理局反垄断和反不正当竞争处（规范直销与打击传销办公室）处长唐瑛说，2018年至2019年1月，全区市场监管系统立案调查涉嫌虚假宣传相关直销企业产品案件5件，作出行政处罚案件2件，罚款7万元。

　　据了解，目前，大部分直销企业涉足保健品和化妆品等领域。而“保健”市场乱象对群众生活、经济高质量发展和社会和谐稳定都造成了不良影响。

　　2019年1月，自治区市场监督管理局与12个委办厅局联合签发了《开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》的通知，在全区范围内开展打击、清理、整顿“保健”市场乱象百日行动，对重点行业、重点领域、重点商品及服务加大监管、查处和打击力度。截至目前，在联合整治“保健”市场乱象百日行动中，全区立案151件，结案97件，其他案件正在办理中。受理消费者申诉举报1249次，为消费者挽回经济损失339.02万元。

 

　　行业自律：

　　自查自纠 规范经营

　　自治区市场监督管理局约谈的23家直销企业，涉及食品、药品、化妆品行业。自治区市场监督管理局从“实行企业信用分类监管、建立经营异常名录和黑名单管理、严格监控直销员培训、强化直销企业会议报备工作、防止侵犯消费者合法权益的事件发生、加强企业合同规范管理使用、规范网络交易活动、实行最严格的虚假广告监管”8个方面，要求直销企业做到规范经营。约谈会上，23家直销企业代表现场宣读并签订规范经营承诺书。

　　直销行业管理做到位，企业自查自纠是关键，整改落实是根本。自治区市场监督管理局党组成员、副局长王子献在会上说，各直销企业负责人要认清形势，切实增强大局意识；进一步增强守法经营的责任感和紧迫感，以稳中求进的经营理念开拓市场；要遵纪守法，共同维护良好的直销市场秩序；切实做到依法经营、诚实守信，坚决抵制弄虚作假、欺诈、商业贿赂等违法行为；要强化自律，规范直销企业经营行为；各直销企业要积极响应此次整治“保健”市场乱象百日行动，主动配合监督检查，大力完善内部管理机制；积极履行社会责任，树立良好行业形象。

　　个别企业的违法行为使整个行业警醒，也督促直销企业自查自纠，主动规范经营行为。无限极（中国）有限公司新疆分公司经理张伟现场表态：企业将依法依规经营，加强对经销商的管理和培训，严禁夸大、虚假宣传，严守产品质量，自觉坚守企业的道德底线，尊重并维护良好的市场秩序。

 

　　社会监督：

　　宣教同行 群防共治

　　在严厉打击违法违规行为、严格行业自律的同时，自治区市场监督管理局还加大宣传力度，强化社会监督，推动形成社会共治格局。为保护消费者合法权益，该局通过12345热线电话等渠道公开接受消费者投诉举报。

　　为了让更多人了解直销和传销的不同之处，自觉远离传销，自治区市场监督管理局通过线上线下多种宣传形式，向群众普及直销法律法规知识。该局执法稽查局局长陈轩波说，对于如何辨别直销和传销，商务部直销行业管理网站给出了明确的“行为特征”定义，直销是合法经营行为，以“单层次”为主要特征；传销是非法经营行为，以“拉人头”“入门费”“多层次”“团队计酬”为主要特征。目前，针对直销领域的法律法规除了《直销管理条例》《禁止传销条例》两部针对性较强的法律外，还有《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《广告法》等相关法律法规，对企业、经销商、直销员的行为也有严格规范和约束。

　　陈轩波提醒消费者要擦亮眼睛，“包治百病”和“高额回报”都是诱饵，世界上没有万能的药，天上也不会掉馅饼。

　　持续打击传销，离不开制度建设这个保障。约谈会上公布了我区2019年规范直销工作总体要求：建立健全“部门监管、行业自律、社会监督”等管理机制，建立健全“政策引导、行政指引、教育督导”等监督机制，进一步完善直销经营行为监控机制，确保监管工作顺利开展。