全力编织“四网” 探索打击传销“上虞模式”

　　截止到12月底，上虞区共出动执法人员1万多人次，检查出租房1200多间，捣毁传销窝点129个，教育遣散传销参与人员955人，解救被骗群众700多人。上虞区市场监管局办理传销行政处罚案件9件，罚没款21.4万元；同时110报警、12315投诉举报总量呈逐月明显下降趋势。

 

　　齐抓共管

　　在上虞区委、区政府领导下，全区各部门按照“统一领导、分级管理”的原则，充分发动群众参与，探索并实践打击传销社会共治“上虞模式”。

　　据上虞区市场监管局相关处室负责人介绍，为打击传销，该区首先统一领导，强化责任落实。“上虞建立了17个成员单位参加的打传联席会议制度，充分发挥市场监管的主力军作用，同时建立完善信息通报制度，加强常态化信息交流共享，巩固和完善‘打击传销专项执法行动’成果。这项工作的重点在乡镇（街道），关键在基层，因此我们也落实了乡镇（街道)作为打击传销工作第一责任人责任，并将打传工作纳入‘平安乡镇’建设和综治考评重要内容。”

　　同时，各部门间深化创建，强化基层治理。每名监督人员都前移打传“关口”，积极发放举报传销联系卡、发放宣传单、张贴政府打击传销公告，还签定了责任状与协议书，实现了禁传引导无缝隙。据悉，上虞区目前已成功创建无传销乡镇（街道）18个。以“无传销社区”创建为契机，在主城区各社区和行政村建立打传“前哨站”，组建社区“红袖章”巡防力量，负责涉传人员摸排和线索上报，不断筑牢打击传销、维护稳定的群防群治“防火墙”。

 

　　准确研判

　　上虞区建立的打击传销预警体系，强化了涉传有关情况研判，及时将预警结果反馈至相关部门，提高打击传销活动的针对性和有效性，积极推动预警与打击联动衔接。

　　据了解，上虞区根据各乡镇街道（两区）传销违法犯罪活动情况，采用常态分析和动态监控相结合，对全区各乡镇街道（两区）传销违法犯罪活动形势每月进行分析评估。同时依托“天网”工程，加快社会治安动态视频监控系统建设和应用步伐。据悉目前社会治安动态视频监控系统已全部覆盖上虞区14个镇、3个乡、3个街道的中心广场、公园、车站、小区出入口等重点区域和场所，在全区构筑起一张让传销分子无处躲藏的 “天网”。

　　与此同时，上虞区打传办还建立一整套“研判”机制，做好传销行为的甄别，及时准确研判传销犯罪形势。同时，主动加强对新型传销及其变种问题的研究，运用现代信息技术，开展数据挖掘分析和利用，深挖投诉举报、视频监控、日常监管等预警信息源头，2015年以来共分析整理并核实涉传线索87条。

 

　　精确打击

　　面对严峻的打传形势，上虞区集中优势执法资源，以破大案、打头目、捣窝点、摧网络为主攻方向，采取强有力的措施，坚持“零容忍”打击，形成高压严打态势。

　　首先是持续开展“凌晨行动”。2015年以来，在上虞区打传办的统一部署下，从6月份开始，区市场监管局、公安局等部门抽调精干执法力量，联合成立专项行动小组，于凌晨4点半展开集中打击传销清查行动，并安排每周开展2-3次，实现打击行动的常态化。截至目前，共开展专项行动17次，出动执法人员400余人次，捣毁隐匿在小区内的传销窝点89个，查获涉传人员595人。

　　第二是积极组建“快反部队”。上虞区市场监管局实现了12315投诉举报中心与110报警平台、12345市长热线等的无缝对接，并以110应急联动小分队为主，组建了打击传销快速反应队伍，实行24小时值守待命。一旦接到投诉举报后，应急联动小分队立即出动、迅速查处，不给传销组织喘息的机会，严惩传销违法犯罪分子，不断挤压传销活动的生存空间。

　　第三是不断提升“作战保障”。为更好保障打传工作，各部门为打击传销工作专门采购了值班执法车、执法记录仪、照相机、录音笔等执法装备，为加强办理传销案件、固定证据提供硬件保障。区财政增加打击传销专项经费3用于重点保障重大传销案件查处、涉传销人员遣散、宣传教育等工作。

 

　　舆论引导

　　为强化打击传销宣传“阵地”建设，上虞区丰富宣传载体，让老百姓努力自觉做到 “拒绝传销、远离传销、举报传销”。

　　据上虞区市场监管局相关处室负责人介绍，上虞区为提高打击传销宣传工作，对重点区域和重点人员开展宣传教育。同时积极开展“四进”活动。为了使打击传销宣传更接“地气”，上虞全区深入开展了宣传活动进社区、进商场、进校园、进农村活动,深入介绍传销案例，使人民群众能深入了解传销的危害，并积极配合有关部门开展执法行动。今年以来，共开展现场法规宣传咨询活动6次，张贴海报500张,悬挂横幅标语400余条,发放各种宣传资料87000余份。

　　此外，上虞区还通过各种途径造浓打传舆论声势，提高对传销活动的舆论高压震慑。在当地广播、电视、报刊及政务微博、微信等媒体广泛宣传传销典型案例和危害，普及反传销知识，提高社会公众对传销活动的辨别能力和安全防范意识。