打击非法传销需强化制度供给

　　近日，人民日报通过还原湖南田女士参加MMM社区的过程，揭示了MMM社区的运作模式。专家表示，MMM社区具有明显的传销特征。此外，银监会、工信部、央行、工商总局对此也连续多次发出风险预警公告，鼓励市民举报犯罪线索。为了尽早揭露骗局，记者踏上了举报之路，但举报过程却步履维艰。

　　传销是公认的“经济邪教”。现在的传销组织乘着“互联网+”东风，以“经济开发”、“资本运作”为幌子;以“低投入”、“高回报”为诱饵;再用“电子商务”、“网络加盟”加以包装，不断发展壮大，有着极强的隐蔽性和诱导性，为有关部门查处带来了很大的难度。一些地方公安、工商等部门监管缺位、打击不力、相互推诿，一定程度上纵容了非法传销的发展。在打击非法传销过程中，媒体监督不可能面面俱到，强化制度供给才是治本之策。

　　一方面要结合实际，尽快完善打击传销的法律法规。从立法上看，2005年国务院颁布了《禁止传销条例》，2009年全国人大常委会将“组织领导传销罪”列入刑法。而现行的法律法规主要是针对传统的传销模式，已经很难适应当前现状。定罪量刑门槛过高、违法成本过低导致一些不法分子继续铤而走险。法律不健全，监管有漏洞，才有了非法传销生存的土壤。打击传销，应该立法先行。

　　另一方面要理顺机制，加强部门间协作。现阶段在打击非法传销的实践中，属地管理框架下各职能部门存在沟通不畅、资源分配不均等问题。工商部门没有执法权，取证困难;而公安部门虽有执法权却被动监管，疲于应付。导致的结果是打击非法传销本该齐抓共管，结果却是互相推诿。加强部门间协作，让联合执法常态化、制度化、规范化势在必行。同时落实首问负责制，让流程运行取代群众跑腿，对在打击非法传销过程中“慢作为”、“不作为”的个人和单位进行问责。

　　同时要动员社会力量，形成群防群控局面。通过对各种类型非法传销行为的公众宣传，提高广大人民群众的辨别能力。对非法传销线索的提供者给予保护和奖励，提高群众参与打击非法传销的积极性，让传销分子无处藏身。借助网格化管理等手段，家庭、社区、政府部门形成合力，在全社会铺设一张“无形天网”，让传销活动真正无处遁形。