招商招到“传销骗子” 是怎样的“传奇”

　　贵州凤冈县，一个“省十二五规划”重点项目“死掉了”。项目名曰“生命产业特区”，计划总投资75亿元。近日，凤冈县发布公告，称特区的投资公司严重违约，政府决定解约。解约背后，一个名叫江宇翔的安徽商人与一场步步为营的骗局，让人咋舌。江宇翔先“画饼”跟凤冈县签约，再以政府红头文件到处圈钱。更离奇处，2012年江宇翔涉网络传销案，被湖南警方通缉，凤冈县此后还继续扶持江之团队运作，致2亿多元民间资金被套。

　　政府重视招商引资并没有错。但是政府的职责在于依法行政，职能部门各司其职，政府招商不能突破法律边界，违背基本的权力伦理。贵州凤冈县为了建设招商引资项目，既不调查对方的信用情况，又不了解对方的投资实力，仅凭人家三寸不烂之舌，就将骗子奉为座上宾，与对方签订重点项目投资合同，还为此印发红头文件帮助对方圈钱，得知江宇翔因“网络传销”被湖南警方通缉，依然扶持骗子团队运作，导致骗子设计的步步为营的骗局行骗三年之久，许多投资者血本无归，政府形象一地鸡毛。尽管凤冈县公安局对此已立案侦查，但是至今未披露结果，骗子到底如何行骗，招商乱局如何善后，都没有交代。而且，政府把招商演变成“招伤”，闹出招到“传销骗子”的荒唐笑话，至今却没人为此承担责任，实在令人拍案称奇。

　　现实社会生态中，不仅是贵州凤冈县对招商引资饥渴难耐，抓到篮子里的都是菜，全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。手头的例子就不少：山西省长治市承诺投资商亏损政府“包赔”；江苏沭阳规定，未完成招商任务的官员被降格为代理职务；湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励；安徽怀宁县对重点招商企业挂牌保护，非经县委县政府同意，职能部门不能检查；黑龙江肇东市出动警车低价为招商引资企业抢奶源。还有的地方招商招来污染企业，造成生态环境恶化；引资引来血汗工厂，严重伤害民生利益。在政绩驱动下，一些地方患上了招商饥渴症，非理性招商冲动并未得到有效遏制。最近江苏昆山因工厂爆炸事件曝光出来的无底线招商口号就是佐证。

　　要改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望民众用脚投票就让地方政府坚守权力边界，淡化招商政绩并不现实。在我看来，关键要健全两套机制。一是决策失误追究制度。通过监督问责让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台；让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑，学会倾听民意，谨慎行使权力，不再拍脑袋上项目，让“传销骗子”之流钻空子。二是创新政绩评价体系，把权力关进制度笼子，完善招商制度设计，改变以招商论英雄的官场风气。加大地方政府的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，让官员们在招商引资大潮中学会冷静思考，懂得遵纪守法，避免招商怪现象蔓延伤害民生利益，闹出更多的招商笑话。