福州仓山:创新社会管理构建和谐家园

         坚持党委政府领导，建立部门联动长效机制

        社区矫正工作是政府赋予司法行政机关加强特殊人群管理的重要手段，是推进社会管理创新的重要举措。从2009年3月仓山区开展社区矫正试点工作以来，仓山司法局认真践行“三为”（敢为，能为，有为）精神，大胆创新，在营造社会环境，构建政策平台，提升软实力，提高履职能力取得了可喜的变化和发展，社区矫正工作取得了初步成效，为创建“平安仓山”、“和谐家园”作出了积极贡献。

        截止2012年11月，全区累计接收社区矫正人员739人，已依法解除矫正394人。现在册社区矫正人员345人，其中被宣告缓刑的289人、假释23人、暂予监外执行17人、剥夺政治权利16人，社区矫正接收人数居福州五城区之首。

        社区矫正对接工作是依法开展社区矫正的基础，这项工作涉及部门多、情况复杂，为实现无缝对接仓山司法局始终本着“严格管理、规范运作、力求创新”的理念，按照“把好关、审好档、对好人”的规范要求，主动联络区政法委，公检法，定期召开社区矫正工作政法系统联席会议，形成部门协作长效机制。

        三年多来，司法局累计向省内外法院和监所发函89份，涉及人员91人。

         坚持完善监管制度，落实矫正教育，提高教育转化成效

        针对社区矫正实践中监管难题，严格依照省、市要求，结合司法实践经验，制定下发了《仓山区社区矫正须知》、《仓山区社区矫正工作流程》、《仓山区社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动实施意见》等一系列管理规定和操作程序，保证社区矫正工作的规范开展。在日常监管中，按照“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”等规定要求，严格执行报到、报告、请（销）假等制度，确保“管得住、看得牢”。保证了社区矫正工作的公信力和威慑力。

        为提高监管成效，对新入矫的社区矫正人员要求在一周内做到“四个一”，即进行一次谈话教育、走访一次家庭、制定一份矫正方案、举行一次入矫仪式。

        三年多来，仓山区司法局组织矫正对象开展集中教育20517人次、个别教育29084人次、公益劳动34200人次。积极探索提高矫正教育针对性和实效性，会同检察院、法院同志深入基层，对51名社区矫正人员进行面对面训诫约谈；对12名青少年社区矫正人员进行回访帮教。

         坚持以人为本，创新监管模式，推进信息化建设

        为提高管控水平，探索社区矫正管控新模式，仓山区司法局将信息化管控引入到社区矫正工作中，建成社区矫正信息化平台及应用管理、LBS手机定位等系统，建立社区矫正人员“动态管理、智能监控、风险预警”三大机制。

        在实践中，始终坚持以人为本思想，把矫正与帮扶紧密结合、形成合力，通过积极引导创业、帮助和推荐就业的形式，鼓励社区矫正人员尽快回归社会、融入社会。

        2011年12月成立心理矫治中心，配备1名心理学专业高校毕业生开展日常工作。截至目前，该中心已开展集中心理健康教育3次，对我区63名社区矫正人员进行了心理测验，建立个人心理档案。通过心理测验、心理咨询与矫治工作，较全面地掌握了社区矫正人员的心理状况，消除了社区矫正人员的消极改造心理，使矫正方案的制定和矫正工作的开展都更具有针对性、科学性。

        近年来，区司法局结合社区矫正人员的实际情况，多方筹措资金，积极开展形式多样的帮扶解困活动和“社区服刑人员子女关爱活动”，累计向社区矫正人员林某威、郑某水等25名特困社区矫正人员发放各类帮困扶助金、助学金和慰问品10800元，帮助他们解决生活困难。维护了社会稳定安定。

        在安排新入矫的社区矫正人员集中教育期间，通过市司法局“中途之家”邀请市民政部门、市人力资源和社会保障部门组织专场讲座，对社区矫正人员如何创业给予指导，解读相关优惠政策，鼓励和引导社区矫正人员自主创业。对部分就业困难、家庭困难的“双困”社区矫正人员，由司法局组织就业技能培训、开展就业推荐，已帮助9名无业社区矫正人员推荐就业。区司法局已在福州海霖机电有限公司、福州宏利兴包装有限公司成立2个曙光安置基地，为今后符合条件的刑释解教人员和矫正人员安置、帮扶提供保障。

         坚持抓好队伍建设，确保社区矫正有效运作

        建立健全规范化执法制度体系，形成公开廉洁的执法环境，打造一支政治素质和业务能力过硬的社区矫正队伍，仓山司法局始终把社区矫正工作的业务培训当作一项经常性的工作来抓，组织司法所所长、司法助理员、社区矫正工作者参加专业知识的学习和上级组织的专门业务培训，系统掌握社区矫正规章制度和业务知识，提高政治素质和工作技能。并且建立社区矫正工作例会制度。每月召开一次专题工作例会，及时了解工作中存在的困难和问题，探讨解决的办法，推动仓山区社区矫正工作规范有序运行。取得良好社会效益。

        王秀斌局长告诉记者：仓山区的社区矫正工作在区党委政府的领导和支持下，经过几年的努力取得了成效，积累了经验，为推动社区矫正工作发展，促进社会和谐稳定做出了积极的贡献。