湖南打击传销工作纪实：重拳出击捣“鼠窝”

省打击传销工作联席会议召集人、省工商局局长李金冬（右三）在邵阳市委常委、副市长周国利（右一）的陪同下赴基层调研打传工作。

　　郴州市打传办组织工商、公安、教育部门在湘南学院王仙岭校区、北湖区实验中学、菁华园学校等大中学校开展“拒绝传销进校园”系列宣传活动。
 

　　歌舞升平的场景，吃喝玩乐的奢靡，无处不在的“财富”……传销者打着“一夜暴富”的旗号，以“连锁经营”、“纯资本运作”、“电子商务”、“民间资本再分配”等名义构建“追梦”空间，数以千计的“掘金者”深陷传销“鼠窝”。传销如一颗毒瘤，严重破坏社会诚信，扰乱市场秩序，损害人民群众的利益，给社会的和谐稳定造成巨大威胁。

　　面对传销活动带来的危害，省委、省政府态度坚决，旗帜鲜明。副省长盛茂林在全省打击传销工作会议上强调：“打击传销，既是一个经济问题，也是一个政治问题，要站在全局和战略的高度，充分认识打击传销的重要性、长期性和艰巨性。”省打击传销工作联席会议召集人、省工商局局长李金冬斩钉截铁：“对传销不打不行，不狠打不行！不铲除传销，经济就不可能健康发展！”

　　这是正义战胜邪恶的呐喊，这是安邦保民的宣言。从湘东丘陵到湘西大山，从北部洞庭到南沿东江，十四个市州，十四路精英，组成湖南破解传销的重锤，以最坚强的领导，最有效的措施，最密切的配合，最广泛的宣传力度，打响了一场铲除传销活动的人民战争。据统计，去年全省公安、工商等部门共出动执法人员36891人次，执法车辆9446辆次，捣毁传销窝点1716处，教育劝返遣散传销人员17153人次，抓获传销头目、骨干分子1022人，解救人员1887人次，冻结违法资金 1.2亿元，工商部门行政处罚73件，公安机关刑事拘留616人，劳动教养286余人，检察机关逮捕244人，移送起诉235人，法院以组织领导传销活动罪判刑84人。随着 “打、防、控、治、建”长效机制的形成，传销踪影难觅，各类犯罪骤减，三湘大地呈现出一派和谐安宁的景象。

　　出拳狠 出手快 守好“摊”看好“门”

　　2012年4月5日，全省打击传销工作会议在长沙召开。副省长盛茂林在会上作出重要指示，要保持严打高压态势坚决遏制传销活动,他要求各级各部门要进一步加强领导，明确责任，突出重点，把打击传销列为社会治安工作考核的重要内容，各级工商、公安等有关部门要密切配合，切实加大打击传销力度。

　　“采取坚决有力的措施，严厉打击传销活动。”李金冬表示。很快，省工商局确定了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，进一步完善了 “政府统一领导，部门各负其责，属地综合治理，区域联打联防”的综合治理格局，一张打击传销活动的强大组织网络迅速铺开。

　　——统筹区域协作。打击传销跨地域性强、涉及部门多、工作难度大，2011年我省建立了长株潭打击传销工作协作机制，这是省政府为提升打击传销合力而采取的一项重大举措。2012年，长沙、株洲、湘潭积极推动三市建立打击传销协作组织机制、信息交流机制、案件协查联动机制等工作机制，形成合力，资源共享，协同作战，为全省打传工作发挥示范带头作用。

　　——整合执法力量。进一步加强对打击传销工作的组织领导，健全和完善打击传销工作联席会议制度，建立“政府牵头，工商、公安、教育、通信、街道、村镇等部门协同作战，全社会共同参与”的打传工作格局，有效整合打传工作资源，实现信息共享，形成端窝断源的整体合力。

　　——落实问责机制。以强化打传工作考核为抓手，切实保证“一级抓一级、层层抓落实”，通过考核，强化落实责任，把打击传销、建立“无传销社区（村）”和“无传销城市”工作与基层的社会治安工作结合起来，纳入年度考核范围。特别是县、市、区对所辖社区、乡镇要严格落实岗位责任以及责任追究制度，对达不到责任目标的实施责任追究。

　　层层布控 打防结合 专项行动捷报传

　　2012年7月12日，长沙警方破获一起资金额高达上亿元的传销案。

　　“这个犯罪团伙以福建人为主”。李金冬告诉本刊记者，传销头目陈龙枝等在岳麓区、芙蓉区、天心区等地以“纯资本运作”、“自愿连锁经营”、“做工程、修地铁、卖服装”为幌子吸引来自福建、云南、山东、安徽等省人员，大肆开展组织、领导传销犯罪活动。经过7个多月的缜密侦查，工商、公安两部门携手，在长沙、北京、福建龙岩三地同时展开收网行动，共捣毁传销犯罪主要窝点64个，传销违法场所481个，抓获传销组织骨干成员122人，暂扣作案交通工具10辆，团伙主要犯罪嫌疑人全部落网。

　　这只是2012年我省打击传销专项行动的一个缩影。据悉，全省打击传销违法犯罪专项行动开展以来，各地开展了一系列卓有成效的集中打击行动，战果累累。长沙率先垂范，2012年3月，省委常委、市委书记陈润儿对长沙市打击传销工作作出了四条重要批示；长沙、株洲、湘潭三市开展了打击传销十日联合执法会战；衡阳市以乡镇、街道和高校作为打击行动主战场，在辖区开展以“拉网毁点”为主要目标的清剿行动；永州市开展了打击传销“平安就业”专项行动，重点打击冒用正规公司发布虚假招聘信息欺骗大学生参加传销的违法活动。

　　“特别是长沙县，工商、公安联手捣毁星沙镇一个上千人的传销团伙，在全国都产生广泛影响。”据李金冬介绍，去年长沙县成立了由政府一把手任组长，政法委书记和主管副县长任副组长的打传工作领导小组，组建了4支专业打传队伍，全天候对传销人员集中的地区进行巡查和严厉打击，相继组织开展了“攻坚战”、“持久战”、“群众战”、“宣传战”等几大战役，给传销组织以极大的震慑。星城社区给楼栋安装实名登记门禁系统，所有租住户必须登记身份证和工作证才能入住，系统对租住人员进行智能身份监控和视频监控，使传销人员无处藏身。这一做法得到全国打传办和省打传办领导的充分肯定。

　　此外，去年以来，我省在建立“打、防、控”体系，层层布控构筑天网的同时，各地还不断创新工作机制，重挫传销活动嚣张气焰，让其无所遁形。

　　在湘潭，设立了全省第一个“反传销”QQ号码，通过建立“湘潭反传销”QQ号码，拓宽了打击传销的信息渠道，提高了打击传销的工作效率；在常德，加强打击传销制度建设，制定了打击传销工作八项制度（定期排查制度、联席会议制度、工作通报制度、暗访督查制度、挂牌整治制度、有奖举报制度、责任倒查制度、考评奖惩制度），这些制度的推行有效促进了打传工作的规范化、制度化和高效化；而在岳阳，从2012年4月开始，全市大力开展“每周五集中清查整治日”专项行动，中心城区三区整体联动，各县市区统一行动，全面出击，集中处置，取得了明显成效。

　　反渗透 造声势 严打传销成强音

　　近年来，传销方式不断变化，传销手段不断升级，特别是网络传销的蔓延给打击传销工作增加了较大难度。针对这一新情况，省工商局改进工作思路，创新工作方法，找准切入点，把握关键点，把打传宣传放在更加突出的位置，与全省各类媒体通力合作，建立了多层次、宽领域、全方位的“立体式”打传宣传格局，开创了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的打传宣传工作新模式，充分揭露了传销的欺骗性和危害性，为做好我省的打传规直工作奠定了良好的社会舆论基础。

　　据李金冬介绍，省打传办创新打击传销宣传工作模式，联合湖南人民广播电台，在黄金时段连续播放打击传销节目；与湖南教育电视台、各市州电视台合作，播放打击传销电影《黑梦》，举办电视访谈节目，邀请专家以案说法，解答市民提问；在《湖南日报》开设红盾专刊，通过典型案例揭露传销的骗人伎俩和惯用手法；在大中专院校刊物上刊登打击传销理论文章和典型案例，告诫师生远离传销；开通“湖南反传销”新浪、腾讯官方微博，与网民互动，接受传销举报；在红盾网开辟打击传销专栏，及时公布专项行动集锦、动态，发布传销预警。

　　在营造“人人喊打、处处抵制”的舆论环境同时，省工商局利用学校、社区、市场、乡镇、商场等人员聚集的优势，开展打击传销宣传进学校、进社区、进市场、进乡镇、进商场的“五进”宣传活动；通过设立咨询服务台、张贴海报、悬挂横幅、发放宣传资料、举办反传销讲座、播放打击传销宣传片等方式，宣传打击传销法律法规和打击传销知识，曝光典型案例，揭露传销的诈骗本质，增强群众抵制传销意识。据统计，2012年全省共出动宣传人员32000余人次，出动宣传车6000多辆次，媒体报道200余次，开展防止传销进校园活动300多场次，散发宣传资料74.4万份，发布公益广告30985余次，悬挂横幅9300条，发送公益短信563.89万条。通过广泛的宣传教育，群众自我识别、自觉防范和坚决抵制传销意识明显增强。 

　　“我省打击传销态度坚定、旗帜鲜明。在省委、省政府的正确领导下，我们各级工商、公安机关必将对传销活动坚决进行抵制和打击，决不让湖南成为传销者的乐土。”采访结束时，李金冬坚定地对记者说。