食品监管“终身禁入”如何落到实处恐非易事

　　“民以食为天”。食品安全，关乎每一个百姓的切身利益。由于我国的食品产品流通所借助现代化的物流体系分布很广，因此一些重特大食品安全事件的发生，其牵涉的地域都很大，在相当长时间里对社会经济运行产生了很大的干扰。新《食品安全法》的一个重要看点是加大了在食品领域对违法者的处罚，对于因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。这一终身禁入制度的建立，等于是为食品安全建立起了一道篱笆，将不法之徒逐出市场，可以确保食品安全落到实处。

　　但是，这个终身禁入制度要落实存在不小的难度。所谓终身禁入，是建立在政府审批这一制度基础之上的，一些被判了刑的食品安全犯罪分子，当他们终结刑期后，如果要重操旧业，必然无法通过政府相关部门的审批。但是，食品生产是一个入门不高的行业，在目前政府正在大力推进减少事前审批的背景之下，食品生产方面的创业投资，政府审批这一前道程序是否需要，是可以讨论的。特别是一些提供早点服务的马路摊点，大多是个体经营，虽然必须服从城管的安排，但一般已经不需要政府部门批准。按目前的状况，假设一个在食品安全上有犯罪服刑记录的人从事这种个体经营，政府部门很难管得到。

　　我国目前的食品监管与药品监管合在一起，共同组成了食药监的监管机构。但是，食品生产和药品生产毕竟有很大的不同，药品生产进入需要较高门槛，而食品经营的门槛则很低。但我国目前对两者的监管体系，却基本上只是针对比较正规的食品药品生产企业，在药品监管上这可能是正确的，但食品监管却因此而出现了漏洞，大量马路摊点游离于监管之外。目前，很多城市采用的办法是将它们一禁了之，但这不仅造成群众吃早点和简餐的不便，也与目前支持大众创业的方向不协调。

　　正像国家食品药品监督管理总局有关负责人所说的那样，我国食品行业小散乱问题突出，大部分是小企业，还有不计其数的小作坊、小摊贩。因此加强食品安全监管，必须针对食品生产的特殊性，编织起全方位的市场监管网络，不留任何死角。但是，这并不是要求将这些小作坊、小摊点“斩尽杀绝”，而是需要制定更切实的监管方法，在不伤害这种个体食品经营的创业积极性的同时，制定出适应他们经营特点的监管制度，使他们成为向群众提供健康卫生早点和简餐的重要一环。